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索引号: 11371000004359010J/2020-10395 发布单位: 威海app府办公室
内容分类: app府文件 成文日期: 2020-08-26
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
文号: 威政字〔2020〕48号

威海市ext
关于印发威海市自然资源统一确权登记
总体工作方案的通知

各区市ext,国家级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,app府各部门、单位:

现将《威海市自然资源统一确权登记总体工作方案》印发给你们,请认真组织实施。



威海市ext         

2020年8月26日        

(此件公开发布)




威海市自然资源统一确权登记总体工作方案


为贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,登录自然资源统一确权登记有序开展,根据《山东省ext关于印发〈山东省自然资源统一确权登记总体工作方案〉的通知》(鲁政字〔2019〕246号)要求,结合我市实际,制定本工作方案。

一、工作目标

以不动产登记为基础,充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果,对我市区域内除自然资源部、省政府开展确权登记外的自然保护地(自然保护区、自然公园)、河流湖泊、矿产、森林、草地、湿地等自然资源和生态空间进行统一确权登记,明确自然资源的数量、质量、种类、分布、面积等自然状况和所有权主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。清晰界定各类自然资源资产的产权主体,逐步划清全民所有和集体所有之间、不同集体所有者之间、不同类型自然资源之间的边界,以及全民所有、不同层级政府行使所有权的边界。

二、主要任务

(一)配合做好国家和省级层面自然资源统一确权登记。

各区app府、开发区管委要按照国家和省有关要求,配合做好国家和省级层面直接开展的各类自然资源所有权和生态空间确权登记,认真完成资料收集、通告和公告发布、地籍调查、界线核实、权属争议调处等相关工作。

(二)做好市县两级自然资源统一确权登记。

app府代理行使所有权的自然保护地、河流湖泊、矿产、森林、草地、湿地等自然资源统一确权登记,由市自然资源和规划局分别会同市林业局、水务局等部门和所在区app府联合制发实施方案。文登区、荣成市、乳山app府负责对辖区内除自然资源部、省政府、app府开展确权登记之外的自然资源进行确权登记。环翠区、国家级开发区管辖范围内自然资源的确权登记,由市级统一组织实施,环翠区政府和开发区管委承担工作经费、做好地籍调查、权属争议调处等具体工作。

1.开展自然保护区、自然公园等自然保护地统一确权登记。组织技术力量依据自然保护区、自然公园(主要包括森林、地质、海洋、湿地公园、水产种质资源保护区及风景名胜区)等各类自然保护地管理或保护等审批资料划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,利用全国国土调查、自然保护地本底调查、自然资源专项调查成果,确定资源类型、分布,开展登记单元内各类自然资源的地籍调查,进行确权登记。

2.开展河流湖泊等水流自然资源统一确权登记。组织技术力量根据全国国土调查、水资源专项调查成果,以河流、湖泊管理范围为基础,结合堤防、水域岸线划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,并对承载水资源的土地开展地籍调查,进行确权登记。

3.开展探明储量的矿产资源统一确权登记。组织技术力量依据矿产资源储量登记统计库,结合矿产资源利用现状调查数据库和财政出资探明矿产地清理结果等划定登记单元界线,调查反映各类矿产资源的探明储量状况,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,进行确权登记。

4.开展森林、草地、湿地自然资源统一确权登记。组织技术力量依据全国国土调查、森林和湿地资源专项调查、集体土地所有权确权登记成果,以自然资源类型结合所有权权属划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,开展地籍调查,进行确权登记。 

5.建设自然资源确权登记信息数据库。各级自然资源主管部门采用国家统一开发的自然资源登记信息系统进行登记,按照统一标准建立各级自然资源确权登记信息数据库,实现自然资源登记成果的统一管理、信息共享以及与不动产登记信息、全国国土调查和相关专项调查信息的实时关联。

三、时间安排

按照省政府统一部署,分阶段登录自然资源统一确权登记工作。利用5年左右时间完成全市重点区域自然资源统一确权登记,2023年后通过补充完善的方式逐步实现全市全覆盖。

(一)准备启动阶段(2020年12月底前)。收集汇总各类自然资源基础资料,制定自然资源统一确权登记年度工作计划,开展业务技术培训。文登区、荣成市、乳山市须根据本工作方案,结合实际制定本区市自然资源统一确权登记工作方案,于2020年10月底前报市自然资源和规划局备案。

(二)组织实施阶段(2021年1月—2022年12月底)。配合自然资源部、省政府有关部门开展自然资源统一确权登记工作。市县两级每年选择一批重要自然资源和生态空间开展确权登记,建立自然资源确权登记信息数据库。

(三)全面覆盖阶段(2023年起)。在基本完成全市重点区域自然资源统一确权登记的基础上,适时启动非重点区域自然资源统一确权登记工作,最终实现全市全覆盖。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立威海市自然资源统一确权登记工作专班,统筹登录全市自然资源统一确权登记工作。各区app府、开发区管委和各有关部门要充分认识自然资源统一确权登记工作的重大意义,落实责任分工,保障工作经费,形成工作合力。

(二)强化统筹配合。市自然资源和规划局负责组织实施全市自然资源统一确权登记工作,组织制定年度工作计划和专项实施方案,指导、监督各区市制定自然资源统一确权登记实施方案;会同各区app府、开发区管委和相关部门,配合上级做好自然资源调查、界线核实、权属争议调处等相关工作。市财政局、生态环境局、水务局、农业农村局、海洋发展局、林业局、大数据中心等相关部门、单位根据各自职能,配合做好相关工作。建立自然资源统一确权登记检查、巡查、质量核查、月报告等制度,严格把控质量和进度。市自然资源和规划局要对各区市自然资源统一确权登记工作登录情况进行实时监管,及时纠正、叫停违法违规、损害所有者权益的登记行为,并依法依规追究有关单位和人员责任。

(三)落实资金保障。根据财政事权和支出责任对等的原则,自然资源统一确权登记和地籍调查工作经费纳入各级财政预算,不得向当事人收取登记费等相关费用。加强专项资金管理,指导督促各相关单位编制资金预算、使用和管理办法,确保专款专用,提高资金使用效益。

(四)做好宣传培训。各级各有关部门、单位要全面准确宣传自然资源统一确权登记的重要意义、工作进展与成效,为自然资源统一确权登记工作营造良好舆论氛围。要加大培训力度,提升队伍素质,加强自然资源登记专业人才队伍建设,为自然资源统一确权登记工作顺利实施提供人才支撑。

附件:威海市自然资源统一确权登记工作专班组成人员名单


附件

威海市自然资源统一确权登记工作专班

组成人员名单


组  长:周永迪  副市长

副组长:吴  锋  app府副秘书长

李大伟  市自然资源和规划局局长

成  员:周  波  市财政局党组成员、市企业财务服务中心主任

于海涛  市自然资源和规划局四级调研员

王希海  市生态环境局副局长       

张永孝  市水务局副局长

李华荣  市农业农村局四级调研员

董崇强  市海洋发展局副局长

秦泗朋  市林业局总工程师

张以华  市大数据中心副县级干部

工作专班办公室设在市自然资源和规划局,李大伟同志兼任办公室主任。工作专班不作为app府议事协调机构,工作任务完成后自行撤销。


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